| 核心提示：王煥民表示，我國專用汽車行業(yè)普通自卸、半掛、罐式、廂式汽車等專用汽車產能已經飽合，行業(yè)競爭激烈，不建議再投資或引進此類生產企業(yè)�？梢赃x擇采用新材料、新工藝的產品，如鋁合金罐車；或者可以填補國內空白的產品，如常州佳卓特種車輛有限公司的運馬車；或者產品的技術含量高、附加值高的產品，如高等級公路養(yǎng)護車等。
產業(yè)集中地問題多
市場是把雙刃劍。近十年來，當我國專用汽車行業(yè)快速發(fā)展，專用汽車產業(yè)基地紛紛出現，大量資本急速涌入的同時，許多問題也不可避免地出現了。這些問題在專用汽車產業(yè)發(fā)展時間比較長、產業(yè)相對集中的地方，如梁山、隨州、十堰等地，顯得尤為突出。
一是沒有資質的小廠大量出現，嚴重擾亂了正常的市場秩序。這些小廠投入少、規(guī)模小、管理不規(guī)范，產品質量差，存在嚴重的安全隱患；而一些小廠往往是有活干就開門，沒生意就關門上，產品質量無保證，員工生活沒無保障，缺少基本的社會責任感。由于這些小廠生產的產品質量差，價格低，對正規(guī)企業(yè)的產品形成了較大的市場沖擊。
二是產品同質化現象突出。
由于企業(yè)數量多，技術實力和創(chuàng)新能力弱，產品同質化現象非常突出。在山東梁山，雖然有資質的企業(yè)有近20家，但這些企業(yè)大多數以生產普通半掛車為主，產品成本差異并不大。為了爭奪市場，各企業(yè)之間相互壓價，價格戰(zhàn)不可避免。一家企業(yè)的老總曾無奈地告訴記者，近幾年來半掛車的利潤是越來越低，錢越來越難賺，賣半掛車還不如賣大白菜。但又不能不做，企業(yè)要運轉，工人要有活干。
三是技術進步較慢，企業(yè)研發(fā)投入熱情不高 。
由于產品同質化現象嚴重，產品技術含量不高，產品附加值不高，企業(yè)根本賺不到錢，也就無心無力在技術改造和產品研發(fā)上加大投入，影響了技術進步，形成了一個惡性循環(huán)。一家專用汽車企業(yè)的老總向記者“掏底”，不是他們不愿意投錢搞研發(fā)，而是“心有余悸”，每次新產品面市，往往不出一月，其他企業(yè)的同類品就跟著出來了。無獨有偶，在第三屆上海國際專用汽車暨零部件展期間，不少企業(yè)認為把新產品拿出來參展無異于“把衣服脫光了給人看”，同行很快就會拷貝出同樣的產品。而一些有實力、有發(fā)展眼光的企業(yè)想引進或開發(fā)先進產品，有時又顧慮重重，擔心自己花了大量資金和時間研發(fā)出來的產品被同行廉價拷貝。
四是地方政府監(jiān)管不力，明緊暗松，導致很多小企業(yè)一哄而上。近幾年來，國家加大了對專用汽車市場的監(jiān)管力度，對于非法改裝企業(yè)進行過幾次集中整治。可每次整治之后，非法改裝又很快抬頭。對于個中原因，一位業(yè)內人士告訴記者，是因為一些地方諳熟其中的“奧妙”： 中國地域廣闊，專用汽車企業(yè)眾多，國家根本就管不過來，治理力度有限。地方政府為了稅收、就業(yè)等現實問題，也是睜一只眼，閉一只眼。只要做好安全問題，不出事，不“出格”，沒有人舉報，“民不舉官不究”。其結果是不僅浪費資源，導致惡性競爭，而且嚴重影響地方汽車產業(yè)的健康發(fā)展。
政府和企業(yè)都需要慎之又慎
一方面，是中國專用汽車行業(yè)面臨如此多的問題，另一方面，地方政府和企業(yè)投資熱情高漲，中國專用汽車行業(yè)正處于發(fā)展的兩難境地。對此，中國汽車工業(yè)協會專用車分會秘書長王煥民表示，面對專用汽車產業(yè)熱，政府和企業(yè)都需要慎之又慎。
截止到2008年底，我國公告內企業(yè)已有800多家，行業(yè)競爭已經非常激烈。如果投資專用汽車行業(yè)，投資者要充分研究和了解中國汽車產業(yè)政策和相關的標準法規(guī)，充分了解世界及中國專用汽車產業(yè)發(fā)展現狀；充分了解即將投入的專用車項目的技術現狀、市場行情和同行實力；充分估計進入專用汽車行業(yè)要面臨的技術、人才、資金等方面的問題。另外，投資者還要充分了解地方政府對企業(yè)的支撐力度究竟有多大，土地可以批，稅收可以減，但公告的問題卻不是那么容易。
同樣，地方政府要充分了解國家的相關政策，充分了解投資企業(yè)的實力和目的，尤其要考察企業(yè)是否具備自主研發(fā)能力，切不能因盲目招商引資而后患無窮。這樣的例子在我國專用汽車行業(yè)不勝枚舉，應引以為誡。
如果投資專用汽車行業(yè)，在選擇項目上應該注意哪些問題？
王煥民表示，我國專用汽車行業(yè)普通自卸、半掛、罐式、廂式汽車等專用汽車產能已經飽合，行業(yè)競爭激烈，不建議再投資或引進此類生產企業(yè)。可以選擇采用新材料、新工藝的產品，如鋁合金罐車；或者可以填補國內空白的產品，如常州佳卓特種車輛有限公司的運馬車；或者產品的技術含量高、附加值高的產品，如高等級公路養(yǎng)護車等。
產業(yè)新政：給專用汽車熱潑冷水。
對這些已經形成或正在規(guī)劃建設之中的專用汽車產業(yè)集群、產業(yè)基地，王煥民提醒，近期工信部采取的各項政策措施實際上是在給專用汽車熱“潑冷水”，“從嚴管理”的信號十分強烈。主要有：
改革了原有的公告管理流程。從2008年10月份正式接管公告工作開始，工信部就開始改革了原有的公告管理流程。首先，原公告審查組專家絕大多數回到原單位，所需專家重新聘用。其次加強對檢測機構的監(jiān)管。從2009年有月份起，工信部對檢測機構發(fā)布了新的管理規(guī)定，對檢測機構的能力進行全面核查。三是新成立汽車產品技術委員會，解決“疑難雜癥”，即解決那些隨著市場的發(fā)展出現的新產品沒有標準可依，或者是有標準可依，但是標準法規(guī)的條款不滿足現實產品的要求等問題，由技術委員會討論，由檢測機構執(zhí)行。
探索新的專用汽車管理模式。為了改變目前公告管理工作量大、周期長、同類產品重復申報等問題，提高工作效率、減輕企業(yè)負擔，工信部正積極探索新的專用汽車管理模式，提出了“授權管理”的初步構想，并委托漢陽專用汽車研究所進行調研，有望在專用準入管理辦法里體現。
提高準入門檻，嚴格控制專用汽車企業(yè)數量。在今年3月底，工信部發(fā)布了“工業(yè)和信息化部關于加強汽車生產企業(yè)投資項目備案管理的通知”。《通知》指出：一是現有汽車、三輪汽車、低速貨車和車用發(fā)動機生產企業(yè)自籌資金擴大同類別產品生產能力和增加品種，包括異地新建同類別產品的非獨立法人生產單位，其中汽車生產企業(yè)異地設立分廠必須在兼并現有汽車生產企業(yè)的基礎上進行，由省級政府（計劃單列市）經委、經貿委、發(fā)展改革委等工業(yè)主管部門（以下簡稱：工業(yè)主管部門）或計劃單列企業(yè)集團、中央直屬企業(yè)報送工業(yè)和信息化部備案。二是投資生產專用汽車的項目由省級政府（計劃單列市）工業(yè)主管部門根據國家有關規(guī)定核準后報工信。這意味著，從2009年4月1日起，專用汽車企業(yè)異地生產、設分廠，只能兼并重組原有專用汽車企業(yè)，不能重新申報新企業(yè)；新增專用汽車企業(yè)除了原產業(yè)政策所設定的門檻外，審批會更嚴。
業(yè)內專家指出，2004年新的產業(yè)政策出臺后，五年內新增專用汽車企業(yè)300多家，散亂差的局面進一步加劇。為了改變這一局面，工信部從嚴管控，就是希望改變現在行業(yè)散亂、研發(fā)實力不強和產業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力等問題，促進行業(yè)健康有序的發(fā)展。
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